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With the promulgation of Legislative Act 04/2019, whereby the fiscal control system in Colombia is reformed, and the issuance of Decree 403/2020, whereby its implementation is regulated, a great expectation has soared about the construction of a new vision of fiscal control and how its surveillance bodies must fulfill the commitments acquired by Colombia under its accession to the OECD. For this purpose, the main assumptions of the reform and the current constitutional postulates will be identified. This will serve as a normative scenario to explore the options and challenges of the reformed fiscal control regime regarding creating public value based on the implementation management indicators technique. The analysis and conceptual developments of the study intend to make a methodological contribution to the fiscal control bodies and to the National Government itself so that in implementing the reform, it incorporates a holistic view of the measurement of the control of the public sphere.   It is, in short, an invitation to reflect on the effectiveness of the instruments applied in the public sector, both regarding the measurement of impacts and the achievement of results in the country’s development policies.  Com a promulgação do Ato Legislativo 04/2019, pelo qual o sistema de controle fiscal na Colômbia é reformado, e a emissão do Decreto 403/2020, que regula sua implementação, uma grande expectativa surgiu sobre a construção de uma nova visão do controle fiscal e como seus órgãos de supervisão devem cumprir os compromissos adquiridos pela Colômbia em sua adesão à OCDE. Para esse fim, os principais pressupostos da reforma e os postulados constitucionais atuais serão identificados. Isso servirá como cenário normativo para explorar as opções e desafios do regime de controle fiscal reformado no que diz respeito à criação de valor público com base na técnica de indicadores de gestão. A análise e os desenvolvimentos conceituais do estudo pretendem fazer uma contribuição metodológica aos órgãos de controle fiscal e ao próprio Governo Nacional para que, ao implementar a reforma, incorpore uma visão holística da medição do controle da esfera pública.  Em suma, é um convite para refletir sobre a eficácia dos instrumentos aplicados no setor público, tanto em relação à medição de impactos quanto ao alcance de resultados nas políticas de desenvolvimento do país.  Con la promulgación del Acto Legislativo 04/2019, mediante el cual se reforma el sistema de control fiscal en Colombia, y la expedición del Decreto 403/2020, mediante el cual se regula su implementación, ha surgido una gran expectativa sobre la construcción de una nueva visión del control fiscal y cómo deben cumplir los órganos de vigilancia los compromisos adquiridos por Colombia al acceder a la OCDE. Con este fin, se identificarán los principales supuestos de la reforma y los postulados constitucionales actuales. Esto servirá como escenario normativo para explorar las opciones y desafíos del régimen de control fiscal reformado, en cuanto a la creación de valor público basada en la técnica de indicadores de gestión. El análisis y los desarrollos conceptuales del estudio pretenden hacer una contribución metodológica a los órganos de control fiscal y al propio Gobierno Nacional para que, al implementar la reforma, incorpore una visión holística de la medición del control de la esfera pública. En resumen, el artículo es una invitación a reflexionar sobre la efectividad de los instrumentos aplicados en el sector público, tanto en lo que respecta a la medición de impactos como al logro de resultados en las políticas de desarrollo del país.

Este artículo se refiere a la articulación del control fiscal participativo y la democracia deliberativa, como una estrategia en la formación del ciudadano para su participación en la vigilancia de los recursos públicos, exponiendo la importancia de este sistema de control dentro de la democracia representativa de la Constitución de 1886 y la democracia participativa de 1991, y su relación con la vigilancia de los recursos públicos. La Contraloría General de la República ha dispuesto un nuevo diseño de control fiscal participativo que busca cualificar las intervenciones ciudadanas en la vigilancia de los recursos públicos, mediante instrumentos de diálogo y deliberación contenidos en la Resolución 049 de 2019 y en el artículo 60 del Decreto 403 de 2020, que pueden ser de gran utilidad en la vigilancia de los recursos naturales donde existen derechos reconocidos y respecto de los cuales la comunidad o la ciudadanía en general tienen la facultad de intervenir y decidir. Sin embargo, la aplicación de este nuevo sistema de control participativo se da en una realidad social difícil por la coyuntura política imperante, la debilidad del sistema de pesos y contrapesos que deslegitima el papel de los órganos de control, lo que incrementa la apatía en la ciudadanía. En consecuencia, la tarea principal de los órganos de control e instituciones públicas, además de fortalecer los espacios de participación y diálogo social, debe orientarse a que sus labores misionales se cumplan acatando los fines esenciales del Estado y los principios fundantes de la Constitución Nacional.

La Asamblea Nacional Constituyente de Colombia de 1991 discutió de manera profunda el funcionamiento del control fiscal en el nuevo Estado social de derecho. Propuso varias modificaciones, la más importante de las cuales fue pasar del control previo y perceptivo al posterior y selectivo. No obstante, veintiocho años después, los organismos de control alertaron sobre los límites de esta figura y entonces, a través del poder legislativo, se creó la figura del control preventivo. Este artículo analiza esta trayectoria y las trasformaciones que esto ha generado en la política de control fiscal en Colombia, identificando los retos y aspectos relevantes para que esta figura opere sin que se anteponga al control interno.

Las entidades fiscalizadoras superiores, y en específico su ente rector, la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), han impulsado en los últimos cuatro años iniciativas encaminadas al uso de tecnologías y métodos para sus procesos de vigilancia y fiscalización que sean replicables y que generen resultados tangibles en el contexto fiscal. En este sentido, la Contraloría General de la República de Colombia viene fortaleciendo su infraestructura tecnológica y capacidades técnicas con mirar a mejorar y optimizar sus esfuerzos en cuanto a la vigilancia de los recursos de los colombianos. Aunque dicha tarea no es sencilla, esta entidad ha logrado detectar patrones de aquellos contratistas que acaparan la contratación estatal, logrando estar en diferentes sectores económicos sin tener probablemente la competencia técnica para cumplir el objeto contractual estipulado. A estos se les conoce en el ámbito de la Contraloría General como contratistas “multiobjeto”. En el presente artículo se muestra la construcción de un conjunto de datos de 1.998 registros etiquetado por expertos, que corresponden a contratos del sector educativo en Colombia. Con este instrumento se llevó a cabo el entrenamiento y las pruebas sobre un clasificador automático construido para los objetos contractuales a fin de detectar presuntos contratistas “multiobjeto”. Adicionalmente, se encontró que el mejor algoritmo de clasificación fue “Máquina de Soporte Vectorial Lineal”, con una exactitud de 84 %, el cual permitió finalmente listar por agrupamiento los presuntos contratistas de este tipo.

This paper presents the results of a research on the quality of audit findings produced by the Colombian territorial comptrollers, measured through the application of a matrix that explains the fulfillment of validation stages. Results show that in the three levels observed (departmental, district and municipal auditing entities) quality evaluation is around 30% the ideal performance level of these entities. este artigo apresenta os resultados de uma pesquisa sobre a qualidade dos achados de auditoria produzidos pelas controladorias territoriais colombianas, medida por meio da aplicação de uma matriz que detalha o cumprimento das etapas de validação em sua configuração. Os resultados indicam que, nos três níveis observados, controladorias estaduais, distritais e municipais, a avaliação de sua qualidade oscila ao redor de 30% do nível ideal de desempenho dessas entidades. L'article présente les résultats d'une enquête sur la qualité des résultats d'audit produits par les contrôleurs territoriaux colombiens, mesurée par l'application d'une matrice qui détaille la réalisation des étapes de validation dans sa configuration. Les résultats indiquent que, dans les trois niveaux observés : contrôleurs départementaux, de district et municipaux, l’évaluation de leur qualité oscille autour de 30% du niveau de performance idéal pour ces entités. El presente artículo presenta los resultados de una investigación sobre la calidad de los hallazgos de auditoría producidos por las contralorías territoriales colombianas, medida a través de la aplicación de una matriz que detalla el cumplimiento de las etapas de validación en su configuración. Los resultados indican que, en los tres niveles observados, contralorías departamentales, distritales y municipales, la evaluación de su calidad oscila alrededor del 30% del nivel ideal de desempeño de estas entidades.

Pursuant to the provisions of the Tax Ordinance, if an anti-avoidance clause may apply in a tax control or a customs and fiscal control, the Head of the National Fiscal Administration (NFA), at the request of the control body, takes over such control in whole or in part and initiates tax proceedings within its scope. The control will be continued if no decision using the GAAR is issued in the tax proceeding carried out by the Head of the NFA. Detailed regulations define the procedure and effects of the Head of the NFA taking over control, but do not remove doubts related to the condition that it should take place as a result of an application to the Head of the NFA and the possibility of taking over the case only in part, and the effects of such partial takeover.

The Austrian government is about to introduce a new fiscal management framework. The first step is to introduce a medium-term budgetary framework, including an expenditure rule. The paper focuses on this first step. The purpose is to describe and evaluate the Austrian model in light of other countries' experiences with their frameworks. An attempt is made to identify features that have proven to be effective elsewhere and that can be applied to the Austrian case. The paper also identifies potential challenges and possible trade-offs when implementing the framework.

La explicación clásica de la Historia de los actuales territorios de Cataluña propone un largo proceso de reconquista desde las comarcas pirenaicas. El enemigo a batir fue el Islam, que había irrumpido de forma violenta y rápida en el 711. La formación de la Marca Hispánica siguiendo la cordillera del Pirineo generaría una zona tampón para proteger el imperio carolingio y, con el tiempo, sería el origen de los condados pirenaicos que formarán los condados catalanes. Su expansión hacia el sur generaría líneas de frontera defendidas por castillos, así como territorios deshabitados o fuera del control condal o islámico.La revisión histórica y arqueológica de este proceso apunta a una realidad diferente en la cual se observa la continuidad de población desde el mundo antiguo, aunque con una forma de organización diferente.Los estudios arqueológicos y análisis de 14C nos indican que construcciones militares hasta ahora explicadas como fortificaciones de la frontera feudal son muy anteriores, por lo cual el relato histórico ha de ser revisado profundamente. Son los ejemplos de Santa Perpètua de Gaià y Vallferosa. The conventional explanation of the History of the current territories of Catalonia proposes a large process of “reconquest” from the Pyrenees. The enemy to beat was Islam, with a violent and quick invasion in 711AD. The formation of the Hispanic “Marca” along the Pyrenees mountain range gave rise to a buffer zone that protected the Carolingian empire and over time would be the origin of the Pyrenean counties which in turn would later form the Catalan counties. The expansion towards the south would generate frontier lines defended by castles, as well as uninhabited territories, or territories neither under Christian control nor Islamic control. The historical and archaeological review of this process points to a very different reality in which the continuity of population from the ancient world is observed, although with a different form of organization. Archaeological studies and analysis of 14C tell us that military constructions so far explained as fortifications of the feudal frontier have a much earlier origin and, for that reason, the historical account has to be deeply revised. Such are the cases of Santa Perpetua de Gaià and Vallferosa. La explicación clásica de la Historia de los actuales territorios de Cataluña propone un largo proceso de reconquista desde las comarcas pirenaicas. El enemigo a batir fue el Islam, que había irrumpido de forma violenta y rápida en el 711. La formación de la Marca Hispánica siguiendo la cordillera del Pirineo generaría una zona tampón para proteger el imperio carolingio y, con el tiempo, sería el origen de los condados pirenaicos que formarán los condados catalanes. Su expansión hacia el sur generaría líneas de frontera defendidas por castillos, así como territorios deshabitados o fuera del control condal o islámico.La revisión histórica y arqueológica de este proceso apunta a una realidad diferente en la cual se observa la continuidad de población desde el mundo antiguo, aunque con una forma de organización diferente.Los estudios arqueológicos y análisis de 14C nos indican que construcciones militares hasta ahora explicadas como fortificaciones de la frontera feudal son muy anteriores, por lo cual el relato histórico ha de ser revisado profundamente. Son los ejemplos de Santa Perpètua de Gaià y Vallferosa.