Journal Article

الإدارة العامة الجديدة

الحسين، محمد

2021

Overview

لابد من الاعتراف أن الإدارة العامة الجديدة New Public Management: NPM قد سجلت انتشارا واسعا وأضحت واقعا ملموسا. كانت الغايات المعلنة للحركة الجديدة تتمثل في تقديم خدمات عامة بجودة أعلى، وتحسين كفاءة الإدارة العامة وتقليل مصروفاتها وتقليص عجز الميزانية العامة، وهي غايات لا خلاف عليها، لكن المسألة تكمن في التفاصيل والمفاهيم، وفي الغايات الحقيقية للحركة، حيث توصف الحركة الإدارية الجديدة على أنها نزعة إدارية راديكالية تسعى في نهاية المطاف إلى نسف النمط المتعارف عليه للإدارة العامة، لأنها انطلقت في ظل انتشار أفكار الليبرالية الجديدة. إن للحركة الجديدة مفاهيم وعناصر معلنة وتتمثل في: تطبيق تقنيات وممارسات إدارة الأعمال في الإدارة العامة بما يشمل تطبيق المنافسة وفق آليات السوق بين المنظمات العامة، تطبيق اللامركزية، اعتماد أسلوب التعاقد بدلا من التعيين في الوظيفة العامة، التركيز على النتائج، تطبيق أسس المحاسبة والمسائلة أمام العامة، توكيل تقديم الخدمات العامة إلى وكلاء من القطاع الخاص، واعتماد المنظمات العامة على موارد مالية ذاتية لتمويل ميزانياتها وبشكل مستقل عن الميزانية العامة. إن اتجاهات الحركة الجديدة تخالف ما ينص عليه الدستور والقوانين من زاوية أن الإدارة العامة وجدت أساسا لتقديم خدمات عامة لجميع المواطنين، انطلاقا من أنها تتمول من أموال دافعي الضرائب وأن الشعب اختار الإدارة العامة لتنوب عنه في إدارة مقدراته، كما أنها تخالف قواعد المالية العامة المعروفة. إن أفكار الحركة الجديدة سوف تقود إلى إحلال نموذج إدارة الأعمال في الإدارة العامة، وأن علم الإدارة العامة المتعارف عليه في طريقه للاندثار، ليصبح عنوانا من عناوين إدارة الأعمال، ما يعد خطوة حاسمة في طريق الوصول إلى ما بات يعرف في الفقه بالدولة الإدارية بدلا من الدولة السياسية وصولا إلى ما يطلق عليه خصخصة الدولة، ما لم تتم إعادة النظر بمفاهيم وعناصر الحركة الجديدة لتكون مناسبة.

• Publisher: جامعة عجمان - كلية القانون
• Subject: الإدارة العامة / الاقتصاد المؤسسي / العولمة / الليبرالية / النمو الاقتصادي