Journal Article

Media indicators: Tools for citizen participation and access to information

de Frutos García, Ruth Ainoa

2015

Overview

Since the 1970s, several international organizations have increased their interest in creating instruments to measure reality. In the field of communication, various nonprofit organizations such as Freedom House, Reporters Without Borders and IREX, generated indicators. In 2008 the Intergovernmental Council of the International Program for the Development of Communication (IPDC) approved Media Development Indicators (MDI); Framework for assessing the development of social media at its 26th meeting (26th – 28th March, 2008). Citizen participation and access to information were consolidated as essential instruments for democratic discourse. The main objective of this article is to critically analyze MDI, paying particular attention to these two aspects: citizen participation and access to information. In order to achieve this, a multi-method design (Cresswell, 2014) has been applied, which is divided into several successive phases so that the methodology chosen may be compatible with the complex nature of the object of study. The first phase has been an extensive literature review; the second phase was in the form of a questionnaire put to a panel of experts who participated in the definition, implementation and critical analysis of the indicators. Finally, a series of in-depth interviews were arranged to further explore the findings. At the end of this process, we have found a contrast between the statements of values that appear in the UNESCO document, and the obscure practices and political pressure from state members to hinder the correct development of citizen participation and access to information Desde los años setenta del siglo pasado diversas organizaciones internacionales han aumentado su interés por crear instrumentos de medición de la realidad. En el ámbito de la comunicación, entidades sin ánimo de lucro como los de Freedom House, Reporteros Sin Fronteras o IREX generaron indicadores. En 2008, el Consejo Intergubernamental del Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicación (PIDC) en su sesión XXVI (26-28 marzo 2008) aprobó los Indicadores de desarrollo mediático (IDM). Marco para evaluar el desarrollo de los medios de comunicación social. En ellos, la participación ciudadana y el acceso a la información se consolidaban con instrumentos imprescindibles del discurso democrático. El presente artículo tiene como objetivo principal realizar un análisis crítico de los IDM, prestando especial atención a estos dos aspectos: la participación ciudadana y el acceso a la información. Para alcanzar dicha finalidad se ha planteado un diseño multimétodo (Cresswell, 2014) que se divide en varias fases sucesivas con el propósito de que la metodología elegida se adecúe a la compleja naturaleza del objeto de estudio. En primer lugar, se ha realizado una profusa revisión documental, a continuación se ha aplicado un cuestionario a un panel de expertos formado por informantes que han participado en la definición, aplicación y análisis crítico de distintos indicadores para, en una última etapa, ahondar en los hallazgos obtenidos mediante entrevistas en profundidad. Entre los principales resultados de la investigación destaca la divergencia que existe entre las declaraciones de valores que aparecen en el documento de UNESCO, con las prácticas oscurantistas y presiones políticas de los estados miembros para dificultar, precisamente, el correcto desarrollo de la participación ciudadana y el acceso a la información.

• Subject: Communication – Media Indicators – Citizen Participation – Access to information / Comunicación – Indicadores mediáticos – Participación ciudadana – Acceso a la información