Journal Article

A pesquisa e a extensão no programa universidade gratuita: Análise dos marcos regulatórios de uma política de financiamento da educação superior em Santa Catarina

Trevisol, Maria Teresa Ceron, Oleinick, Natália Pozzebon, Trevisol, Marcio Giusti, Lesnieski, Marlon Sandro, Trevisol, Joviles Vitório

2026

Overview

The article presents the results of a study on a higher education financing policy implemented by the state government of Santa Catarin a in 2023, called the “Programa Universidade Gratuita” (PUG). The study aimed to analyze “whether” and “how” the regulatory frameworks of this policy altered the public financing regime for research and extension activities in higher education institutions in Santa Catarina. More specifically, the research sought to understand the importance and the role that research and extension occupy in the PUG. This is a qualitative, exploratory study, involving document collection and content analysis. The scope of the research includes Complementary Law No. 831, dated July 31, 2023, and Decree No. 219, dated August 2, 2023. The results indicate that the PUG is a policy for entry and permanence in higher education. However, unlike the previous UNIEDU program, its implementation has not effectively involved research and extension as formative conditions. Thus, although the purpose of the Free University Program stems from a financial assistance policy aimed at facilitating access and permanence for young people in Santa Catarina, its focus has become largely centered on teaching. Therefore, it is necessary to provide scholarships for students to conduct research and participate in extension projects at the universities that join the program. O artigo apresenta os resultados de uma pesquisa sobre uma política de financiamento à educação superior implementada pelo governo do estado de Santa Catarina a partir de 2023, denominada “Programa Universidade Gratuita” (PUG). O estudo procurou analisar “se” e “como” os marcos regulatórios da referida política alteraram o regime de financiamento público à pesquisa e à extensão nas instituições de educação superior em Santa Catarina. A pesquisa objetivou, de modo mais específico, compreender a importância e o espaço que a pesquisa e a extensão ocupam no PUG. Trata-se de uma pesquisa qualitativa, de objetivo exploratório, com coleta documental e análise de conteúdo. O universo da pesquisa é a Lei Complementar n. 831, de 31 de julho de 2023, e o Decreto nº 219, de 2 de agosto de 2023. Os resultados apontam que o PUG é uma política de entrada e permanência na educação superior. Contudo, ao contrário do antigo programa Uniedu, sua implementação não tem envolvido efetivamente a pesquisa e a extensão como condição formativa. Logo, muito embora o propósito do Programa Universidade Gratuita advenha de uma política de assistência financeira destinada ao acesso e permanência de jovens catarinenses, seu sentido passa a ser amplamente centrado no ensino. Por isso, é necessário que sejam concedidas bolsas para que estudantes possam desenvolver pesquisas e participar de projetos de extensão das universidades que aderirem ao programa. El artículo presenta los resultados de una investigación sobre una política de financiamiento a la educación superior implementada por el gobierno del estado de Santa Catarina en 2023, denominada “Programa Universidade Gratuita” (PUG). El estudio buscó analizar “si” y “como” los marcos regulatorios de dicha política alteraron el régimen de financiamiento público a la investigación y la extensión en las instituciones de educación superior en Santa Catarina. La investigación tuvo como objetivo, de manera más específica, comprender la importancia y el espacio que la investigación y la extensión ocupan en el PUG. Se trata de una investigación cualitativa, de objetivo exploratorio, con recopilación documental y análisis de contenido. El universo de la investigación incluye la Ley Complementaria nº 831, del 31 de julio de 2023, y el Decreto n. 219, del 2 de agosto de 2023. Los resultados indican que el PUG es una política de ingreso y permanencia en la educación superior. Sin embargo, a diferencia del antiguo programa UNIEDU, su implementación no ha involucrado efectivamente la investigación y la extensión como condiciones formativas. Así, aunque el propósito del Programa Universidad Gratuita proviene de una política de asistencia financiera destinada al acceso y permanencia de los jóvenes catarinenses, su enfoque se ha centrado ampliamente en la enseñanza. Por lo tanto, es necesario otorgar becas para que los estudiantes puedan desarrollar investigaciones y participar en proyectos de extensión en las universidades que se adhieran al programa.

• Subject: Conhecimento pluriversitário / Conocimiento multiuniversitario / Educación superior / Educação superior / Extension / Extensión / Extensão / Higher education / Investigación / Pesquisa / Pluriversity knowledge / Programa universidad gratuita / Programa Universidade Gratuita