Dissertation

Qualificação da Força de Trabalho da Saúde: Uma Análise Comparativa da Política de Formação de Técnicos Auxiliares de Saúde Implementada em Portugal em 2010

Beja, André

2022

Overview

Os Auxiliares de Saúde (AS) são determinantes no funcionamento e sustentabilidade dos sistemas de saúde europeus, constituindo parte considerável, desconhecida e em expansão da força de trabalho. Com a adoção da qualificação de Técnico Auxiliar de Saúde (TAS), Portugal fixou um quadro de referência nacional do seu perfil, atividade e formação, introduzindo mudanças com impacto tanto nos cuidados como no planeamento e gestão deste segmento da força de trabalho que importa compreender.Esta investigação teve por objetivo geral contribuir para o conhecimento da força de trabalho da saúde pela análise do processo de criação e implementação da qualificação de TAS adotada em Portugal em 2010. Foi orientada por um modelo teórico que integrou elementos do triângulo de análise de políticas de Walt e Gilson, aspetos estruturais na relação dos Recursos Humanos com as funções do sistema de saúde e fatores determinantes da oferta de trabalhadores da saúde.Foi conduzido um estudo de caso sobre esta estratégia, que incorporou duas unidades análise, centradas i) no contexto dos AS em Portugal e ii) na criação e implementação da qualificação. Os dados foram obtidos por análise aos conteúdos de entrevistas a participantes neste processo e de documentos relevantes identificados na investigação, complementada por consulta pontual a informadores-chave. Foram analisados dados secundários sobre os AS integrados no mercado de trabalho e sobre a formação de TAS. Complementarmente, fez-se revisão de literatura sobre AS para identificar evidência usada na interpretação de resultados. Foi possível reconstituir o percurso dos AS na história recente do sistema de saúde português (1971-2019) e fazer uma descrição inédita do contingente de AS a operar no mercado de trabalho em 2018, fundamentais para compreender este segmento da força de trabalho e o contexto em que a política surge e é implementada.Ficam descritos os conteúdos da qualificação, bem como o seu forte alinhamento com as recomendações de especialistas para reforçar atividade e formação de AS na União Europeia.Da análise ao processo de criação da qualificação, emergem o seu enquadramento na política de saúde, educação e emprego do país, bem como os objetivos de criação da qualificação e uma compreensão sobre a forma como diferentes atores aturam e se posicionaram neste processo, bem como a sua opinião sobre aos resultados alcançados, nomeadamente ganhos e insuficiências da qualificação. São apresentados uma descrição da oferta formativa criada por todo o país e um retrato do perfil dos TAS formados entre 2011 e 2018.Este estudo dá contributos relevantes para contrariar a invisibilidade que marca a atividade dos AS portugueses, contribuindo para fixar a memória do seu percurso nas últimas décadas e apresentando um retrato até agora desconhecido destes trabalhadores. Com a adoção da qualificação surgiram condições para desenvolver uma oferta formativa inovadora e inexistente, orientada para as necessidades e desafios que os sistemas de saúde do país e da europa enfrentam. O investimento na formação não está a ser orientado por uma perspetiva estratégica de planeamento de recursos humanos da saúde, nem acompanhado de medidas para atrair e reter os AS qualificados.

• Publisher: ProQuest Dissertations & Theses
• Subject: Health care / Human resources / Labor market / Management / Occupations / Workforce
• ISBN: 9798346835714